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市府直属各单位

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市府直属各单位

发布部门: 广东省潮州市人民政府
发布文号: 潮府[2008]48号
各县、区人民政府(管委会),市府直属各单位,市各开发区管委会:
  现将《潮州市自主创新行动计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 二○○八年十二月二十四日
潮州市自主创新行动计划
  为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》(粤发[2008]5号)和《广东省人民政府印发广东省建设创新型广东行动纲要》(粤府[2008]72号)精神,着力增强我市自主创新能力,建设创新型潮州,特制定本行动计划。
  一、指导思想
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,把自主创新作为科学技术发展的战略基点,作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节,作为加快发展,建设创新型潮州的重要支撑,走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障的自主创新新路子,加快我市高新技术研究开发和成果转化,做大做强一批高新技术企业和民营科技企业,促进产业结构的优化升级。
  二、行动准则
  (一)坚持创新为先。坚持把创新意识、创新精神、创新举措作为推动科技经济社会发展的先导和动力,注重原始创新,加强集成创新,突出抓好引进消化吸收再创新。积极探索科技、经济和社会发展的新模式、新路径。
  (二)坚持系统推进。以建设创新型潮州为目标,加强整体规划,注重自主创新行动的协调配套,系统地实施各项行动计划,促进创新要素的聚集和互动,形成合力,全面推进创新型潮州的建设。
  (三)坚持重点突破。根据全市经济社会发展需求,按照有所为有所不为原则,点面结合,突出重点,体现特色,在广泛吸收国内外先进科技成果的基础上,力争在具有相对优势的关键技术领域上取得突破,实现跨越式发展。
  (四)坚持支撑引领。牢固树立科技为全市经济和社会发展服务的宗旨,依靠自主创新转变经济发展方式,提升特色产业国际竞争力,解决重大民生科技问题,充分发挥自主创新对经济社会发展的支撑引领作用。
  三、发展目标
  今后五年,我市自主创新行动计划重点是“建设三个平台,实现十项指标”。
  (一)三个平台
  1.建设潮州陶瓷研究院平台:围绕打造“中国陶瓷创新基地”的发展战略需要,努力把潮州陶瓷研究院建设成为立足本地、面向全国的国内一流创新平台,为我市陶瓷产业做大做强提供技术支撑。
  2.建设特色产业基地平台:结合省科技厅发展火炬计划特色产业基地的部署,分别在各县区建设一个以上的特色产业基地,以此推动产业集群的优化升级,发展壮大县域经济。
  3.建设专业镇服务平台:争取每个专业镇都建立起各具特色的公共技术创新服务平台。力争到2012年全市专业镇数量达30个,其中省级15个。
  (二)十项指标
  力争到2012年,实现以下十项具体指标:
  1.新增省、市级科技成果180项,其中省级40项,科技成果转化率达到90%;
  2.培育认定高新技术企业80家;
  3.高新技术产品产值60亿元;
  4.争取国家、省级科技项目250项;
  5.新增省、市级工程中心20家,累计 59家;新增省级企业技术中心8家,累计17家;
  6.培育认定省级民营科技企业50家,累计188家;
  7.民科企业新增技工贸收入25亿元,累计140亿元;
  8.新增科普基地5个,累计10个;
  9.申请专利8000项,培育认定省、市级知识产权优势企业20家,其中省级5家;
  10.社会信息化指数达到80。
  四、主要行动计划
  (一)加快发展高新技术产业。以市场需求和产业竞争力提升为目标,继续扩大高新技术产业规模。大力发展电子信息、生物医药、新材料、环保、节能与新能源、海洋生物等六大产业。推广应用高新技术和先进适用技术改造陶瓷、食品、服装、五金不锈钢、塑料等传统产业,优化产业结构,提升特色产业竞争力。
  (二)培育新兴战略产业。重点发展新型节能光源、先进电子制造等高新技术产业,通过支持企业发展无极灯、LED等新型光源和高端电子元器件,掌握具有自主知识产权的核心技术和前沿技术,开发出一批重大高新技术产品,占据产业链分工的高端环节,培育一批具有国际竞争力的拳头产品,形成我市新的经济增长点。
  (三)推进数字视听产业。大力推进数字视听产业的自主研发,发展高清数字互动平板电视、智能网络视频监控、数字光盘生产、视听电子配套产业,加大视听芯片技术研究与开发和封装技术的引进应用力度,完善板卡制造和电子配件材料产业配套能力,全面提高我市数字视听产业的自主创新能力和市场竞争力。
  (四)加强潮州陶瓷研究院建设。抓好已立项项目的建设,确保检测中心、产品设计中心等按计划高质量实施,努力把陶瓷研究院建设成为立足本地、面向全国的国内一流创新平台,为我市陶瓷产业做大做强提供技术支撑。
  (五)培育发展特色产业基地。重点是建设好现有的国家日用陶瓷特色产业基地,以及省火炬计划果蔬深加工特色产业基地、水族器材产业基地。在此基础上,加大工作力度,积极推进工艺服装(婚纱晚礼服)产业基地、海水网箱养殖基地、塑料鞋类产业基地建设,并争取获得省科技厅认定。
  (六)提高专业镇技术创新能力。加强对专业镇技术创新工作的指导,争取每个专业镇都围绕当地特色经济,建立起各具特色的公共技术创新服务平台,为企业应用高新技术和先进适用技术提供服务,帮助企业提高技术创新能力和生产工艺水平。
  (七)强化工程技术研究开发中心建设。以企业为主体,加强省、市级工程技术研究开发中心建设,为支柱产业的技术引进、创新提供强有力的支撑。
  (八)积极组织参加粤港联合招标。积极组织我市企业参加粤港联合招标,促进我市在信息与通讯、重大装备及精密制造技术、新材料与纳米技术、生物医药与中药现代化、新能源、节能与环保等高新技术领域的关键技术研究开发,推进我市高新技术产业发展。
  (九)推动制造业技术升级。有计划地引进和研发先进的生产技术和装备,引导企业采用新一代绿色制造流程,推广应用先进适用技术,不断提高制造业在国内外市场的竞争力。建立健全制造业信息服务平台,加快企业信息化建设,大力推进制造业信息化,将信息技术融入制造企业的产品设计、制造、管理过程,全面提升制造业的整体技术水平。
  (十)加强产业共性技术攻关。通过省、市科技项目引导攻关,攻克一批我市支柱产业共性关键技术,形成一批具有较强竞争力的重点产品和关键零部件,促进支柱产业结构的优化升级。力争到2012年,建立5个以上重点产品的生产示范工程,形成3个以上具有国内先进水平的共性技术产业集群。
  (十一)推进实施节能减排重大科技项目。以应用示范为突破口,选择能耗高、污染大的产业,实施节能减排应用示范项目,突破一批关键技术,推广应用新技术、新成果、新产品、新装备。争取“日用陶瓷辊道窑炉节能减排技术与示范”和“高频电磁节能灯”2个项目列入省重大科技专项,以点带面,示范带动各行业节能减排。
  (十二)推进现代信息服务产业发展。加大信息技术改造,不断提升传统服务业技术水平,攻克一批关键技术难题,推广应用先进适用技术,实施一批基础设施示范工程,重点推进传统服务业(如商业、餐饮、劳务、交通运输、行政管理、教育、卫生、房地产、旅游等)的信息化。推进智能交通、远程教育、数字社区、便民服务信息系统等方面的技术应用,加快农村服务业信息化建设。
  (十三)加速发展科技服务业。推进技术产业交易,推动科技成果的产权实现资本化、股份化和市场交易。举办、参加各类成果交易会、技术推广现场会、技术信息发布会、跨区域科技会展。大力发展风险投资、科技评估、技术咨询、技术服务、专利代理、科技信息等科技中介服务机构,加快生产力促进中心、创业服务中心的建设。
  (十四)实施食品安全科技工程。加强食品原料安全生产技术的开发和应用,选育和推广抗性强的种养新品种,建立健全从种养到消费的食品安全溯源保障体系。提高食品安全加工技术、检测技术,提升饮用水水质处理技术。
  (十五)实施新农村建设科技工程。重点推进“广东农村信息直通车工程”、“星火产业带”建设和开展农业实用技术推广。加快发展现代农业,推进优势与特色农业关键技术研究与示范;加强动植物病虫害防治技术的推广应用,确保农业生态安全;加大新农村生态环境整治力度,加强农村与农业固体废弃物资源化、能源化利用技术以及分散式农村生活污水处理技术等的研究和应用。开展新农村建设科技示范试点工作,充分发挥科技在社会主义新农村建设中的支撑和引领作用。
  (十六)加强技术引进提高再创新能力。加大对本地企业消化吸收再创新技术、产品的知识产权保护力度,引导技术引进有序、良性发展。鼓励以企业为主体,组织实施一批引进消化吸收再创新的重点项目,通过引进消化吸收,进一步提高再创新能力。
  (十七)推进产学研工作。根据潮州产业实际,深化产学研工作,引导高校、科研机构与企业合作,推动产学研合作模式由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作转变。力争到2012年,建立3个以上紧密型集群式的产学研创新联盟,开展产业核心技术和关键共性技术攻关,推动支柱产业升级,培育新兴创新型产业。
  (十八)实施创新人才队伍建设。依托重点科技项目、研发机构,培养一批青年科技拔尖人才和科技领军人物,建设一支结构合理、素质优良、善于攻坚的创新团队。完善人才评价激励机制,建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价体系,激励科技人员潜心研究,快出成果、出好成果。建立健全柔性引才机制,吸引更多的优秀人才到我市创业,营造一个人尽其才、才尽其用的良好环境,真正让科技人员在事业上有成就、经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位,充分调动广大科技人员的积极性和创造性。
  (十九)实施知识产权战略。充分发挥专利信息平台的作用,以加强专利保护为核心,以加大知识产权法规知识的宣传培训为主线,以提升专利服务和管理水平为基础,以知识产权产业化为拓展,培育和提升企业运用知识产权战略的能力,为促进全市技术创新提供高效、优质服务。力争到2012年,在我市落户的省级知识产权优势企业达到11家,知识产权示范企业达到3家。
  (二十)实施技术标准战略。深入贯彻落实《潮州市实施技术标准战略“十一五”规划》,鼓励企业、科研机构加强与国际标准化组织的合作,提高企业应对国外技术性贸易壁垒的能力。推动企业积极采用国际标准和国外标准,促进技术标准战略与知识产权战略的融合,形成具有自主知识产权的技术标准。切实落实《潮州市实施技术标准战略奖励办法(试行)》,鼓励和支持企事业单位积极参与技术标准战略的研究和实施,加快建立我市高新技术产业和优势产业的标准体系。力争到2012年,我市企业累计主导或参与制订、修订国家标准、行业标准25项以上。
  (二十一)实施名牌带动战略。坚持以企业为主体、以市场为导向的原则,依靠制度和技术创新,把实施名牌战略与开拓国内外市场紧密结合起来,从产品的市场研究、设计开发到生产制造、经营服务等各环节,树立品牌意识。引导社会有效资源流向名优品牌企业,以名牌企业带动,推进相关产业链发展,形成名牌效应,提高潮州产品在国内外市场的竞争力。力争到2012年,全市获得省级以上(含省级)名牌产品和名牌商标380个,其中国家级名牌产品和驰名商标38个以上,使名牌产品在我市的陶瓷、服装、食品、电子、皮塑、五金机电、印刷包装、医药等行业中占据主导地位。
  (二十二)推动产业转移工业园区科技创新建设。积极推动产业转移工业园区增强自主创新能力建设,促进科技创新资源的聚集,培育发展具有较强技术竞争力的产业集群,使园区成为我市科技创新示范基地,成为我市科技创新和经济发展的新亮点。
  (二十三)深化科技体制改革。认真研究制定深化我市科技体制改革实施方案,并组织实施,进一步深化省部产学研结合,有效推进科技与多层次资本市场结合。深化科技计划管理体制改革,严格管理程序,引入竞争机制,贯彻公正、公平、公开和依靠专家、发扬民主的原则,确定重点项目及课题主持人,提高计划编制工作的透明度。深化科技奖励制度的改革,不断提高科技成果奖励的档次和水平,对在科技进步和经济、社会发展中作出突出贡献的科技人才给予重奖。
  (二十四)建立多元化科技投入体系。充分利用市场机制,调动各方积极性,增加全社会科技投入。切实落实中央和省有关科技投入的各项规定,确保地方财政科技投入的增长幅度高于经常性全市财政收入增幅。运用经济杠杆和政策手段引导和鼓励企业增加科技投入,建立企业科技投入制度,发挥企业科技投入的主体作用。引导银行倾斜,支持技术创新项目。
  (二十五)加强组织领导和统筹协调。各县区和市直各有关部门要结合本级、本部门的实际,加强对科技创新工作的领导,建立落实创新型潮州行动计划的协调工作机制,加强对各行动计划落实情况的跟踪调研和评估工作,确保各项行动计划的落实。

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